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深入貫徹五中全會精神,加快推進健康中國建設

時間:2016-01-06 11:17:24  來源:  作者:陳雙梅

健康是人類生存發展的永恒主題,也是社會不斷進步的重要標志,更是人民生活幸福的基礎條件。黨的十八屆五中全會首次將“健康中國”正式寫入黨的文件,使其成為重要的國家戰略,強調要推進健康中國建設,深化醫藥衛生體制改革,理順藥品價格,實行醫療、醫保、醫藥聯動,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。深入學習貫徹五中全會精神,加快健康中國建設進程,不僅是促進和保障人民群眾健康幸福指數的重大機遇,而且是全面建成小康社會的重大民生工程。

首先,要進一步健全醫療保障制度。推動醫保制度由數量擴張轉向更加注重保障績效、由主要依靠財政投入轉向主要依靠機制創新的重大轉變,必須不斷完善和健全醫療保障制度。一要全面實施城鄉居民大病保險制度,健全重特大疾病保障機制,全面開展重特大疾病醫療救助工作,做好各項制度的有效銜接,不斷筑牢重特大疾病保障網絡。二要加大政府購買服務力度,引入競爭機制,支持商業保險機構參與各類醫療保險經辦服務,積極鼓勵醫療機構成為商業保險定點醫療機構,降低不合理醫療費用支出。三要鼓勵社會資本設立健康保險公司,支持商業保險機構新辦醫療、社區養老、體檢等機構,并通過加強監管工作,規范商業健康保險市場秩序,查處違法違規行為,確保有序競爭。

其次,要進一步深化醫藥衛生體制改革。一要全面深化公立醫院改革,通過推進縣級公立醫院綜合改革和部分地級城市推行公立醫院綜合改革試點,進一步建立科學合理的補償機制,保證醫療服務價格、醫保支付、分級診療等政策的有效銜接。二要健全全民醫保體系,建立健全與經濟發展水平和居民收入狀況相適應的可持續籌資機制,加快推進和完善基本醫保市級統籌,鼓勵實行省級統籌,不斷完善籌資機制和管理服務體系。三要深化醫保支付制度改革,因地制宜地選擇與當地醫療保險和衛生管理現狀相匹配的付費方式,建立和完善醫保經辦機構和定點醫療機構之間的談判協商機制與風險分擔機制,不斷提高醫療保險付費方式的科學性。四要進一步完善社會辦醫政策,出臺促進社會辦醫加快發展的政策措施,優先支持舉辦非營利性非公立醫療機構,加快推進非公立醫療機構成規模、上水平發展。

第三,進一步推進藥品價格改革。各地要落實公立醫院藥品集中采購辦法,加強藥品供應保障信息系統建設,全面啟動藥品集中采購平臺規范化建設,實現互聯互通。一要通過深化藥品生產流通領域改革,推動形成全國統一市場,構建經營規范、競爭有序、服務高效的藥品流通新秩序。二要積極推進藥品價格改革,引入市場競爭機制,逐步建立與藥品集中采購、醫保支付方式等改革政策銜接的藥品價格談判機制。三要建立保障藥品供應配送機制,完善短缺藥品供應保障和預警機制,特別是要提高基層農村和邊遠地區藥品配送能力。四要完善創新藥和醫療器械評審制度,加強技術審評能力建設,實施有利于創新的藥品、醫療器械特殊審批程序,提高審評審批透明度。

第四,要進一步統籌推進各項配套改革。一要加快建設國家人口健康信息平臺,以省為單位統籌建設省、市、縣級人口健康信息平臺,推進衛生信息化建設,促進醫療衛生數據整合和信息共享。二要加強衛生人才隊伍建設。全面加強醫院院長職業化培訓,實施住院醫師規范化培訓,加大急需緊缺人才和高層次人才培養培訓力度,穩步開展醫師多點執業,鼓勵醫生到基層多點執業。三要健全醫藥衛生監管體制,加強監督管理體系建設,加快建立醫療糾紛預防調解機制,依法保護醫患雙方合法權益,建立信息公開、社會多方參與的第三方監督評價體系,提升監管和執法能力,依法嚴肅查處藥品招標采購、醫保支付等關鍵環節的違法違規行為。

(作者系甘肅省社科院紀委書記 研究員)

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